元至元十六年（1279）升惠州置。治归善县（今惠州市）。辖境相当今广东惠州、惠阳、惠东、河源、紫金、海丰、陆丰、博罗等市县和揭西县西部地。属江西行省。明洪武元年（1368）改为惠州府。