唐制，任免官吏，须经吏部；出纳帝命，则为门下省之职。皇帝欲用何人，须照此程序办事。中宗时，权宠用事，常由皇帝直接颁下敕书，斜封付中书，任命官吏。时人称所授之官为斜封官。