东汉三公府及郡国置，主奏议事，设掾史等官。《续汉书·百官志》列举公府各曹，中有奏曹，对郡国则仅言“诸曹略如公府曹”。《三国志·吴书·太史慈传》谓慈在汉末曾任郡奏曹史，则郡有此官甚明。