一、《周礼·地官司徒》谓乡以下为州，每州设州长一人，中大夫。《周礼》只说行政区依次为乡、州、党、族、闾、比，五家为比，未言乡有几州，州有几党。古籍相传，以五比为闾，四闾 为族，五族为党，五党为州，五州为乡，是乡有一万二千五百家，州有二千五百家。二、北周附会《周礼》所载古制，以王畿百里以内地区为乡。每乡有*乡大夫，乡下为州，有州长，上士、正三命。
一、《周礼·地官司徒》谓乡以下为州，每州设州长一人，中大夫。《周礼》只说行政区依次为乡、州、党、族、闾、比，五家为比，未言乡有几州，州有几党。古籍相传，以五比为闾，四闾 为族，五族为党，五党为州，五州为乡，是乡有一万二千五百家，州有二千五百家。二、北周附会《周礼》所载古制，以王畿百里以内地区为乡。每乡有*乡大夫，乡下为州，有州长，上士、正三命。