春秋蔡邑。平侯自蔡迁此，故名。即今河南新蔡县。《左传》昭公十三年（前529）：楚平王即位，既封陈、蔡，使“隐大子之子庐（即蔡平侯）归于蔡（新蔡）”，即此。秦置县。